为认真贯彻落实林区党委、政府与林区法院签订的工作目标责任书，切实完成“机关效能建设、经济发展环境”的工作任务，扎实推进林区人民法院机关作风和效能建设，营造良好的经济发展环境，现结合自身实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照依法、高效、廉洁的要求，以制度建设为基础，以党务公开为重点，以机制创新为动力，以绩效考评为关键，以群众满意为目标，改进机关管理方式，降低工作成本，提高工作效率，努力建设学习型、务实型、创新型、服务型机关。

（二）总体目标。通过改进机关作风和加强机关效能建设，在以下四个方面取得成效：一是工作效率明显提高，办事程序进一步简化和规范，“中梗阻”问题基本得到解决；二是服务意识明显增强，门难进、脸难看、话难听、事难办现象得到有效整改，人民群众满意度明显上升；三是机关干部素质有明显提高，在履行职责和改革创新上有新的突破，不作为、乱作为行为明显减少；四是法院审判、执行和综治等各项工作有明显进步，确保林区党委、政府的相关工作部署顺利实施。

二、实施步骤

改进机关作风、加强效能建设是党政机关一项经常性的工作，要常抓不懈。针对本院机关作风和效能建设中存在的突出问题，分三个阶段进行集中治理。

（一）动员教育阶段

开展改进机关作风和加强效能建设宣传活动，对机关工作人员进行动员教育。

（二）组织实施阶段

重点做好以下工作：

1、规范机关管理体制。切实转变工作职能，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理体制，健全科学民主的决策机制和决策责任追究制度。切实提高规范性文件质量。

2、建立健全机关内部工作制度。以制度管人是改进机关作风、加强效能建设的重要保证。从本院机关实际出发，进一步强化内部工作制度建设和落实力度，按照为民、便民、利民的服务理念，建立岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、无缺位制、效能投诉制、效能考评制、过错追究制9项制度，切实规范工作行为。

4、继续深入推进党务公开。进一步推行办事制度公开、热点问题公开和决策公开，完善党务公开形式。加强对党务公开的考核，完善考核办法，强化考核力度。

5、进一步提高服务水平和质量。改进领导作风和部门行风，切实帮助基层和群众解决实际问题；精简会议和文件，控制和规范检查及评比、表彰活动。结合自身实际制定便民服务措施，并认真贯彻执行。

6、严格责任追究。不定期对机关作风和效能建设情况进行暗访检查。对违反有关规定，不作为、乱作为，以及对林区党委、政府决定和交办的事项，拖延不办、推诿扯皮的，按照过错责任追究办法以及其他有关规定，追究有关责任人员的责任。

（三）总结考评阶段

按照林区党委、政府年度目标考核要求，对改进机关作风、加强效能建设工作情况进行自查，发现问题及时纠正，巩固成果，建立长效机制。

三、工作措施

（一）加强组织领导。成立林区法院效能建设工作领导小组。由林区法院党组书记、院长徐美瑜同志任组长，副院长刘利、卫林、甘鲜和纪检组长宦廷全、政治处主任郑启军同志任副组长，各庭科室处队为成员。领导小组办公室设在本院办公室，负责改进机关作风和效能建设工作的方案制定、组织实施、检查指导和协调等工作。

（二）提高思想认识。要紧紧围绕服务人民群众、促进各项工作的总体要求，积极组织开展改进机关作风和加强效能建设工作，进一步强化机关工作人员的服务意识、责任意识、全局意识、开拓意识及创新意识；切实加强和改进领导作风，加强部门作风建设，做到对群众有感情、对工作有激情。要深刻剖析自身在思想观念、作风建设方面存在的问题，采取行之有效的措施，着力解决党员干部在服务发展、服务基层、服务群众中的思想认识问题，在求实效、重治本上下功夫，在抓深化、再提高上下功夫。