锐意进取 真抓实干

着力开创法院工作新局面

同志们：

今天，我们在这里召开2013年工作会议。主要任务是进一步深入学习贯彻党的十八大和全国、全省政法工作会议以及第二十次全国法院工作会议、全省法院院长会议精神。这次会议既是总结成绩的会议，也是统一认识、谋划工作、憧憬未来的大会。2012年是“十八大”召开的重要之年，在这不平凡的一年里，林区法院在林区党委的正确领导下，在林区人大、政协和上级法院的监督指导下，在林区政府和社会各界的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“为大局服务、为人民司法”的工作主题，继续深化三项重点工作，立足审判职能，依法服务大局，突出民生司法，加强队伍建设，为建设美丽幸福神农架提供了优质高效的司法保障和法律服务。在此，我代表林区法院党组，向全院干警，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

过去的一年，林区法院依法履职，加强自身建设，推动了各项工作的有序发展。办案质效取得新进展，去年共受理各类案件468件，结案465件，同比分别上升33%和34%，结案率99.36%，同比提高0.36个百分点。先后开展了“审判质量管理年”和“深化审判质量管理年”活动，坚持完善案件流程管理制度和质量评查监督制度，完善信息化基础设施，全面推行生效裁判文书上网发布制度；加强对涉诉信访案件、庭审和裁判文书“三项评查”活动，开展庭审观摩活动，建立起“案前管理，案中监督，案后纠错，管理与监督并重，纠错与预防并举”的新机制，促进了审判工作健康有序发展。队伍素质取得新提升，认真组织开展了“喜迎十八大争创新业绩”、“万名干部进万村入万户、挖万塘、洁万家”、“联系群众 转变作风 促进发展”等一系列主题教育活动，牢固树立“忠诚 为民 公正 廉洁”的政法干警核心价值观，去年我院又有六名干警取得了国家司法考试资格证书，干警的政治素质不断提高，执法能力切实增强；组织中层干部到洪山监狱和红安县接受警示教育和革命传统教育。队伍的整体素质和精神面貌有了明显改变。服务大局取得新成绩，认真贯彻落实省委政法委《服务企业发展的六项措施》，为企业发展打造了公正、安全的经营环境。积极参与全区城镇化建设推进工作，精心研究工作措施，成功化解了狮象坪至神农架宾馆道路取直、木鱼镇偏桥湾房屋拆迁等纠纷。扎实开展帮扶工作，深入联系村，帮助制订发展规划，并送去帮扶资金，新建大型水窖、修建烤烟房，有效解决了联系村饮水难、发展慢的问题。继续组织开展“公众开放日”、“法治宣传日”和“模拟法庭”活动，与电视台、报社联合开办法治宣传栏目，以新闻和宣传片的形式传播法治思想，弘扬法治文化，优化法治环境。文化建设迈上新台阶，先后投入60余万元加强改建荣誉室，扩建档案室，新建接待室和党员活动室；改建大小审判庭，开辟文化宣传墙，亮化法院办公大楼；并配齐体育健身器材。在办公大楼的走廊、楼梯、会议室等场所悬挂格言警句60余块；举办文化体育运动会和演讲比赛，陶冶了情操、丰富了生活。

我们在充分肯定成绩的同时，更要看到工作中存在的问题与不足，更要冷静分析工作中面临的困难和挑战。张昌而书记在全省政法工作会议上指出，“当前社会既是黄金发展期，更是矛盾凸显期，社会矛盾的敏感程度、社会心态的复杂程度、社会风险的不确定程度相互交织，人民群众的司法需求更加多元，宏观经济、社会环境变化引发的矛盾和纠纷在司法领域的反映更集中、更复杂，法官队伍司法能力面对新挑战，人民法院保障发展、维护稳定、促进和谐的任务艰巨繁重”。在新的形势任务面前，我们既要总结经验、肯定成绩，又要保持清醒的头脑，坚定信心、克难奋进，在新的起点上谋划法院工作。

今年是学习贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神的开局之年，是“五个湖北”建设奠定基础的重要一年，也是林区实现“美丽幸福神农架”的关键一年。在去年年底结束的全市法院院长会议上，确定了今年的工作主题是“审判质效提升年”，工作目标是：“四新三少两无”，即“执法办案有新业绩，审判绩效有新跨越，队伍素质有新提升，基层基础建设有新发展；瑕疵案件减少，涉法涉诉案件减少，改发案件减少；无违法违纪案件，无重大影响案件”。“空谈误国、实干兴邦”要实现这一目标，需要全院干警共同努力，脚踏实地、埋头苦干，锐意进取、扎实工作。借此机会，我就做好今年和今后一个时期的法院工作讲重点三句话：

第一句话：坚持能动司法，全力服务大局。

司法审判为社会服务、为大局服务，这是中国特色社会主义法治最基本的价值取向。林区当前和今后一个时期项目建设和经济发展任务繁重，随着滨河新区、堂房新村、盘水工业园、坪阡古镇等重大项目的建设，各种矛盾碰头叠加，社会治安和稳定的压力比任何一个时期都大。因此，全院干警务必保持清醒头脑，进一步强化政治意识、大局意识、服务意识，紧紧围绕我区“十二五”时期国民经济和社会发展的战略部署，立足审判职能，坚持能动司法，充分运用法律手段调节社会关系，为林区科学发展、裂变式发展创造良好的法治环境。  

一是履行审判职能，维护社会稳定。保稳定、促和谐是人民法院职责所系，法院审理的案件，桩桩件件都关系到社会的和谐稳定。我们必须认清形势，强化责任，认真履职。要准确把握宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽、当严则严、不枉不纵、罚当其罪，发挥惩治与预防的双重功能，努力维护社会治安和大局稳定。要坚持调解优先、调判结合，不断健全纠纷化解机制，有效解决各类矛盾。要依法调整行政法律关系，化解行政争议，增进人民群众与行政机关的理解和信任，有效推进社会管理。要加大执行力度，让打赢官司的当事人及时实现合法权益。要积极参与社会管理综合治理，规范监外执行工作，配合做好预防青少年犯罪工作，完善社区矫正制度，更好地促进社会管理创新。要与有关部门密切配合，妥善处理带有普遍性的民生诉求，防止民转刑案件的发生，坚决防止个体矛盾演变成群体纠纷，坚决防止小事情发展成大问题。

二是发挥调节作用，服务经济发展。当前，法律途径已成为调节社会矛盾的主要渠道，法律手段已成为调节社会关系的重要手段，人民法院应当强化自身职能定位，发挥调节作用，更好地服务经济社会发展。要把促发展的要求落实到具体审判、执行当中，把案件裁判的正当性与大局和全局的需求性加以统筹考虑，把案件处理结果的合法性与社会普遍认同的合理性兼顾考虑，努力实现办案的法律效果、政治效果、社会效果的统一。要妥善处理各类民商事案件，发挥司法审判调节市场秩序、规范市场行为的职能作用，保护合法经营，制裁违法经营。要妥善处理涉及“三农”问题的各类案件，积极参与各项改革措施的制定，针对审判中发现的影响发展的重要问题，积极向党委政府提出建议，为科学发展提供司法支持。

三是突出定纷止争，实现案结事了。我注意到，法院系统的一些先进典型，如北京的宋鱼水，黑龙江的金桂兰，福建的詹红荔，他们大都没有什么惊天动地的事迹，也没有特别高深的学术造诣，有的只是政治的坚定、工作的热情和耐心、处理问题的沉稳有效、定纷止争的能力和水平，通过他们的双手，使一起起纠纷得到解决，一件件矛盾得以平息。由此可见，法院审判工作的重心必须放到定纷止争上来。当前尤其要高度重视涉诉信访工作，重点解决赴省赴京上访、集体上访、重复上访等难点问题，稳妥处理好涉及劳资纠纷、医患纠纷、侵权赔偿、拆迁征用、社会保障等事关人民群众生命健康、生活需要的案件。要紧紧依靠党委政府，大力加强司法救助工作，着重做好涉诉老人、妇女、儿童、残疾人等特殊群体和刑事受害人的司法救助工作，体现人文关怀。要加大执法办案和信访责任查究力度，严格追究审判过错和执行过错，真正实现案结事了。在化解信访积案过程中，要坚持依法办案，决不能为了完成任务或追求“面上和谐”而放弃法律原则。

　　四是坚持司法为民，维护群众权益。法院既是司法机关，也是特殊的群众工作机关；法院干警既是司法工作者，更要成为优秀的群众工作者。法院要坚持民本司法，把司法为民的理念变成法官的自觉行动，维护人民群众的合法利益。要进一步完善司法便民措施，建立规范高效的立案工作机制，探索和建立诉讼向导机制，减轻涉诉群众跑腿之苦、等候之累。对经济确有困难的当事人实行诉讼费减、缓、免，最大限度地保护当事人的合法权益。要重视司法与民意在网络环境下的沟通，加强网上涉法舆情收集研判，改进涉法舆论引导工作，及时回应社会关切。

　　第二句话：坚持公正司法，严管厚爱法官。

　　队伍建设是人民法院的永恒主题，也是抓好审判等各项工作的根本保证。要始终将队伍建设作为工作的重中之重，提高能力、改进作风、优化结构，不断提高队伍的综合素质，努力打造一支政治坚定、业务过硬、让党放心、让人民满意的高素质、专业化的法官队伍。

一要更加注重司法作风建设。在党的十八大上，习近平总书记反复强调“打铁还需自身硬”，作风好坏直接影响人民群众和社会公众对法官队伍、法院工作的整体评价。春节过后上班第一天，省委、省政府召开全省电视电话会议，动员和部署省市县三级迅速启动“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”新一轮主题实践活动,在新一轮“学创”活动中，改进作风是中央和省委的一项重大部署。全院干警要做始终做政治上的清醒人、明白人，坚决贯彻落实中央八项规定和省委六条意见，切实转变工作作风，发扬艰苦奋斗的精神，厉行“三短一简一俭”，围绕有利于推动发展、务求实效，求真务实、狠抓落实，营造以发展论英雄、凭实绩用干部的浓厚氛围，为“学创”活动提供优良作风保障。今年上班第一天，院里就出台了《关于进一步做好厉行节约工作的规定》，全院干警要自觉执行各项规章制度，在动真格上下功夫，以过硬的作风取信于民。要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，力戒奢靡享乐；坚持务实求实、真抓实干，力戒形式主义；坚持严谨认真、勤奋敬业，力戒慵懒散软；坚持文明热情、平合理性，力戒冷横硬烦。　　

二要更加注重司法能力建设。法官司法能力不仅包括法律、判断证据、驾驭庭审、制作文书等专业技能，还包括把握大局、化解矛盾、做群众工作、维护公平正义、应对突发事件、运用信息技术等综合能力。司法能力不足就会制约司法职能的发挥，法院要发展，就要不断提升法官的司法能力。通过加强学习、转变作风、深入实践、增强责任心，不断提能善政，适应时代变化、社会进步、事业发展和岗位职责的需要。要通过多种形式和多种渠道，强化法官实用技能，提高法官法律适用能力和驾驭庭审的水平；发挥优秀法官“传、帮、带”作用，使队伍始终保持“梯队式”发展。要敢于启用优秀人才，为其提供施展才华的舞台。要关心干警身心健康，培养干警积极乐观、理性平和、健康向上的心态。要树立干警中的优秀典型，弘扬正气，激励人心。

  三要更加注重司法制度建设。这几年我们始终按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，坚持从源头抓起，通过建设多层次、全方位、开放式的惩治和预防体系来解决各种问题。真正形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，在今后一个时期要更加注重作风建设和审判流程管理、案件质量评查等制度的完善，使各项制度更加符合审判工作发展的客观规律。要进一步抓好制度的落实，只要是党组形成的决议，只要是制定实施的制度，就一定要坚决贯彻执行，任何部门、任何人员不得讲条件、打折扣或是不执行。绝不允许搞上有政策下有对策，要在干警中大力倡导踏实工作、求真务实、真抓实干的工作作风，坚持一切从实际出发，讲真话，出实招，办实事，求实效，坚决打击 “不作为”、“慢作为”、“乱作为”和“暗作为”的不良行为，确保实现政令畅通，勤政高效。还要加强内部监督，管住带“长”的，看住掌“权”的，卡住办“案”的，让法院干警感到身后有眼睛、身上有压力，及早发现、及时查处、及时纠正司法廉政方面存在的问题。

　　第三句话：坚持党的领导，优化司法环境。

　　在当前纷繁复杂、矛盾叠加的大背景下，人民法院依法履行职能、充分发挥作用，离不开党的正确领导，离不开良好的司法环境。林区党委政府切实加强对法院工作的领导、支持，着力解决着影响和制约法院职能作用发挥的突出问题。

　　一要加强领导。当前各种矛盾交织，各种利益碰撞，大量矛盾焦点最后都集中到了法院。没有党总揽全局、协调各方，发挥领导核心作用，法院工作就会举步维艰。党的领导主要是政治、思想和组织的领导，法院要主动争取党委的领导和支持，认真贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署，及时向党委报告重要情况和重大问题，把党的领导与依法独立行使审判权统一起来，确保党的路线方针政策不折不扣的得到贯彻执行。

　　二要加强监督。监督是实现公正的重要途径。法院要自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界的监督，真正发挥监督在促进司法公正、维护司法权威方面的作用。要大力加强正面宣传，让社会更多的了解人民法院、人民法官公正、为民司法的好经验、好做法，引领舆论，弘扬正气。要贯彻落实最高法院关于接受新闻媒体舆论监督的规定，加强与主流媒体、新兴媒体的沟通，虚心听取各方意见，及时回应社会关切。

　　三要加强保障。保障是做好司法工作的基础和前提。去年在林区党委的支持下，我院一次性提拔了10名副科级，今年我院再计划新招录5名公务员，党委组织部门也已批准招录计划，将从根本上缓解“案多人少”、“法官断层”等问题；要不断完善优秀法官到基层一线锻炼的工作机制，把基层作为培养锻炼业务骨干的重要基地。同志们办案任务重、工作压力大，全院上下要形成尊重干警、从优待警的人文环境，做到工作上严格要求、情感上真诚关怀、生活上尽心帮助，激发干警的潜力与活力。

　　同志们，面对新形势新任务，人民法院任务艰巨、责任重大，使命光荣。让我们继续以昂扬向上的精神、百折不挠的意志、尽心尽责的态度，坚定信念不动摇，公正司法不松懈，改革创新不停滞，努力把林区法院工作推上新台阶！