林区人民法院工作报告

——2013年1月7日在林区十一届人民代表大会第二次会议上

林区人民法院院长  徐美瑜

各位代表：

现在，我向大会报告法院工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年，林区法院在林区党委的正确领导下，在林区人大、政协和上级法院的监督指导下，在林区政府和社会各界的关心支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“三个至上”指导思想，围绕“为大局服务为人民司法”工作主题，继续深化三项重点工作，立足审判职能，依法服务大局，突出民生司法，加强队伍建设，为建设美丽幸福神农架提供了优质高效的司法保障和法律服务。

一、充分发挥审判职能，维护社会和谐稳定

   坚持以审判工作为中心，严厉打击犯罪，依法调处纠纷，化解社会矛盾，维护社会稳定。全年共受理各类案件468件，结案465件，同比分别上升33%和34%，结案率99.36%，同比提高0.36个百分点。

突出规范量刑，坚持宽严相济。全年受理各类刑事案件48件69人，审结47件68人，审结率97.91%。认真贯彻宽严相济刑事政策，强化证据审查，全面推行量刑规范化，将量刑纳入庭审，规范裁量权，促进量刑公开、公正、均衡。依法严惩严重暴力犯罪及多发性侵财犯罪，切实保障了人民群众的生命财产安全；依法严厉打击破坏森林及野生动植物资源犯罪,有效保护了我区的自然资源和生态环境；依法惩治国家工作人员职务犯罪，有力促进了反腐败斗争深入开展；大力开展庭前社会调查和社区矫正工作，对于可以适用缓刑而不至于再危害社会的犯罪分子，依法适用缓刑；依法加强刑事自诉案件的调解工作，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

突出调判结合，化解社会矛盾。全年受理各类民商事案件359件，审结357件，审结率99.44%；调解、撤诉294件，调撤率83%。坚持“调解优先，调判结合”的原则，辨法明理，重调息诉，和谐司法。认真审理婚姻、赡养、继承等家庭纠纷案件，注重保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益；及时审理买卖、借贷、建设工程等合同纠纷案件，维护交易稳定，营造诚实守信的市场环境；妥善审理劳动争议、交通事故损害赔偿、相邻关系纠纷等关系民生的案件，保障群众利益，促进社会和谐；妥善调处因城区改造而引起的房屋征收拆迁安置补偿协议纠纷，优化发展环境，减少不安定因素；慎重审理农村土地征收、土地承包等涉农案件，保护农民合法权益，维护农村稳定。

突出协调疏导，促进依法治区。全年受理并审结行政诉讼案件3件，审查并执行非诉行政案件3件。坚持“合法审查，规范撤诉”的原则，积极协调行政权力与公民权利的关系；建立与行政机关互动沟通机制，不断完善诉前疏导、诉中释明和诉后指导的行政协调机制，妥善化解行政争议；支持行政机关依法行政，特别是在处理城镇建设中的违法占地、违章建筑方面，为行政机关提供强有力的法律支撑，实现行政审判、行政执法和行政相对人的互利共赢。

突出和谐理念，破解执行瓶颈。全年新收执行案件55件，执结55件，执结标的额200.67万元，执结率100%。坚持“和解为主，强制为辅”的原则，讲究执行方法，注重执行效果，推进执行长效。巩固集中清理执行积案活动成果，积极争创“无执行积案先进法院”，加强新收案件的执行，提高执行案件的质量和效率。徐官福与田四军财产损害赔偿执行一案，涉案标的达40余万元，被执行人无意赔款且长期外出，而申请人的生产生活已陷入困境。收到执行人申请后，执行局干警专门制定执行方案，并远赴外地寻找被执行人，前后历时30余天，最终在执行干警的多方协调下，双方和解执行，干警们以实际行动践行了“人民法官为人民”的司法理念，更赢得了当事人的信任与感激。事后当事人送来“浩然正气解民忧，赤胆忠心护公平”的锦旗。

   二、践行法院工作主题，促进经济社会发展

   坚持立足全局谋划法院工作，服务林区经济社会发展的力度不断加大；积极完善各项司法为民举措，便民、利民、惠民的成效更加明显。

注重联动配合，服务大局有作为。为服务林区项目建设和经济发展，我院继续贯彻落实《进一步为大局服务的实施意见》，把司法服务延伸到促进我区经济建设和社会发展的各个领域。认真贯彻落实省委政法委《服务企业发展的六项措施》，为企业发展打造了公正、安全的经营环境。积极参与全区城镇化建设推进工作，精心研究工作措施，成功化解了狮象坪至神农架宾馆道路取直、木鱼镇偏桥湾房屋拆迁等纠纷。积极调处关系到林区经济发展和地方稳定的案件，妥善化解了涉案金额高达千万元的九湖乡百余农民与宜昌黄春风买卖合同纠纷、九湖乡政府与荆门牛应军土地租赁合同纠纷，使各方当事人的合法权益得到最大保护，真正实现了“案结事了人和”的双赢局面。

   注重规范服务，为民举措有成效。一是坚持和完善“院长接待日”制度和院领导定期巡回接访、带案下访制度，倾听群众心声，了解群众诉求，实现与人民群众的“司法零距离”。二是对经济上确有困难的当事人及时提供司法救助，全年为16人次缓、减、免交诉讼费和执行费6万余元。建立特困群众执行救助金，切实为涉诉困难群众排忧解难，共向17件执行案件的17名困难当事人发放救助金5万元。三是扎实开展帮扶工作，更好地服务新农村建设。院党组成员带头，庭室负责人带动，深入联系村，帮助制订发展规划，并为联系村送去帮扶资金，新建大型水窖、修建烤烟房，有效解决了联系村饮水难、发展慢的问题。

注重阳光司法，法治宣传有亮点。一是全面落实上级法院关于司法公开的要求，结合本院实际，出台关于立案、庭审、执行、审务、裁判文书等五项公开实施细则，不断扩大司法公开范围。二是继续组织开展“公众开放日”、“法治宣传日”和“模拟法庭”活动，邀请社区群众和在校学生参观法院，旁听庭审，提高法治意识，增强法治观念。三是以法律咨询、普法讲座、发放宣传资料等多种形式，开展法官“进校园、进企业、进乡村”等宣传服务活动，进一步发挥法律的导向作用。四是加强与新闻单位的协作配合，与电视台、报社联合开办法治宣传栏目，以新闻和宣传片的形式传播法治思想，弘扬法治文化，优化法治环境。

三、完善审判管理机制，提高办案质量效率

坚持完善案件流程管理制度和质量评查监督制度，建立起“案前管理，案中监督，案后纠错，管理与监督并重，纠错与预防并举”的新机制，促进了审判工作健康有序发展。

以推进信息化为手段，加强案件流程管理。完善信息化基础设施，做好案件基础信息录入和“归档保结”工作，加强案件流程关键节点监控，实行案件全程管理的自动化。全面推行生效裁判文书上网发布制度，在上网发布的同时一并实行裁判文书上网情况月报告制度，接受社会监督，真正实现“以公开促公正”的目的。

以完善评查机制为保障，加强案件质量管理。坚持常规评查与专项评查相结合，重点加强对涉诉信访案件、庭审和裁判文书“三项评查”活动，并将该活动与全员岗位培训相结合，注重在评查中发现法官办案理念、法律素养、纪律作风等方面的薄弱环节，有针对性地加以整改，全年共评查裁判文书196份。继续开展“百万案件大评查”活动，坚持“边查边改、边改边建”的原则，确保把案件评查过程转化为促进办案质量提高和完善案件监督管理制度建设的过程，堵塞办案管理漏洞、强化办案薄弱环节、确保办案质量不断提高。

以庭审观摩活动为载体，加强审判规范管理。开展庭审观摩活动，林区电视台对庭审实况进行录播，使更多的公众了解法院的庭审过程，也使法院的司法过程得到更多的社会监督。邀请林区人大代表、政协委员观摩庭审并对庭审进行点评，以观摩点评促提高，以观摩点评树公信，真正实现“整体工作出业绩，单项工作出亮点”的总体要求。

四、加强法院自身建设，提升司法能力水平

   坚持以提升职业素养和司法能力为突破口，大力加强队伍建设、文化建设和基础建设，积极构建科学化、人文化、规范化的管理机制，推动法院整体工作科学协调发展。

   队伍建设开创新局面。一是认真组织开展“喜迎十八大 争创新业绩”主题实践活动，结合“人民法官为人民”、“联系群众 转变作风 促进发展”等一系列主题教育活动，牢固树立“忠诚为民 公正 廉洁”的政法干警核心价值观，干警的政治素质不断提高，执法能力切实增强。二是注重在职教育和经验交流。支持干警在职攻读本科学历和研究生学位，鼓励干警参加法律职业资格考试，不断提高法律素养，今年我院又有六名干警取得了国家司法考试资格证书；带领全院干警赴外地法院参观、学习，搭建交流平台，提升执法能力。三是认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”等制度，深入开展廉政警示教育活动，组织干警到洪山监狱和红安县接受警示教育和革命传统教育。

文化建设迈上新台阶。依托浓厚的区域文化底蕴，大手笔推进法院文化建设。投入60余万元加强“四室、两庭、两墙、一楼、一园”建设。改建荣誉室，扩建档案室，新建接待室和党员活动室；改建大小审判庭，并配备标准齐备的法桌、法椅；开辟法院文化宣传墙，刷新法院职工宿舍墙；亮化法院办公大楼；增设文体娱乐园，配齐体育健身器材。在办公大楼的走廊、楼梯、会议室等场所悬挂格言警句60余块；举办文化体育运动会和演讲比赛，陶冶了情操、丰富了生活。

基础建设取得新成效。安装了法庭与机关的联网监控系统，进一步确保办案安全；配置了数据交换平台服务器，促进了办公自动化水平再上新台阶；按照全省法院的统一部署，新开通了神农架法院网站，完成法庭二级专网建设和法庭局域网建设，全面实现了网上案件录入、预警、查询等现代化办案方式。

各位代表，过去的一年，法院工作所取得的成绩，是林区党委正确领导和林区人大及其常委会有力监督的结果，是林区政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表林区法院向各位领导、各位代表、各位委员，向所有关心支持法院工作的同志们表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，法院工作还存在一些问题和困难：审判质量、工作效率和办案效果与人民群众新期待、新要求还有差距；解决新情况、新问题的能力和水平未能完全满足社会管理创新的需求；执行工作的长效机制有待进一步完善等。对此，我院将高度重视，采取措施，逐步解决。

2013年，是实施“十二五”规划承上启下的关键年，我院总体工作思路是：认真贯彻落实党的十八大、省第十次和林区第十一次党代会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕三项重点工作和林区经济社会发展大局，强化审判职能,增强司法能力,提高司法水平,为林区经济社会又好又快发展，提供更加有力的法治保障。为此，将着重做好以下工作：

（一）深入贯彻落实党的十八大精神。坚持把认真学习、深刻领会和全面贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务抓紧、抓实、抓好，坚持学以致用，用十八大精神指导、统揽法院工作。

（二）增强大局意识，服务保障民生。牢记法院工作必须服务党委政府工作大局的理念，依法妥善审理在调整经济结构、转变经济发展方式过程中发生的各类案件。切实维护人民群众合法权益，建立一站式诉讼服务机制，广泛开展巡回审判，完善民生案件“绿色通道”，加大司法救助力度。

（三）积极参与社会管理创新，着力维护社会和谐稳定。妥善调处化解社会矛盾，积极参与综治信访维稳、特殊人群帮教管理，推动社会诚信体系建设。

（四）创新队伍建设方法，提高队伍综合素质。深入开展“政法干警核心价值观”、“联系群众转变作风 促进发展”等主题教育活动，加强业务培训，完善保廉促廉机制。

各位代表，在新的一年里，我们将在十八大精神引领下，紧紧依靠林区党委的坚强领导，林区人大、政府、政协和社会各界的监督支持，团结和带领全院干警，以更加坚定的信念、更加振奋的精神、更加有力的措施，认真履行宪法和法律赋予的职责，为实现“一园四区”、建设美丽幸福神农架做出新的更大的贡献！

谢谢大家！